迎来送往藏“猫腻”,露头就打不停歇
作者:邹太平 廖培 发布于:2019-08-29 15:07:26.0 浏览次数:147

迎来送往藏“猫腻”露头就打不停歇

/邹太平 廖培

5月底,河北邢台国资委举报陕西彬州市委市政府拖欠其下属企业吃喝款850万元,引起广泛关注。6月19日,陕西省纪委监委通报核查进展,确认彬州市委市政府及43个市级部门共拖欠彬州花园国际酒店893.9727万元接待费,主要用于招商引资商务接待、各类会议、一般公务接待等,但其中部分接待存在违反中央八项规定精神问题。

作风建设永远在路上。“四风”问题具有极强反复性和顽固性,抓一抓就好转,松一松就反弹。正因为如此,违规接待存在花样翻新、隐形变异的现象,应当引起重视。

“躲猫猫”的违规接待

不可否认,违规接待、超标准超范围接待、公款送礼等违纪行为一度存在、危害不浅。随着中央八项规定出台、纠治“四风”问题深入展开,种种“不加掩饰”的违规接待逐渐偃旗息鼓,淡出了人们的视线。

然而,问题并没有真正消失。近几年,违规接待、公款送礼等违纪现象经过一些人的精心“包装”,在改头换面后“重现江湖”。

2017年1月9日,广东省惠州市强制隔离戒毒所所长陈锦辉为接待上级调研,安排该所办公室主任王永群以2350元购买了两瓶洋酒,购酒款从干警食堂食材采购周转金中支出。当晚,10人用餐人均餐费289元,超出接待标准。用买菜的钱买酒,如此“偷梁换柱”,的确不易被发现,会玩这招的不单是惠州市强戒所。

2016年11月至2018年4月,湖南省石门县交通运输局通过虚列单位食堂开支,套取102.3万元公款用于账外处理单位日常公务接待开支,且在接待过程中提供超标准接待。该交通运输局原党组书记、局长杨贤清在接待上有了“面子”,却也因此丢了“帽子”。

据观察,在一些地方,单位食堂采购由专人负责,通常选择在农贸市场商贩手中购买食材,难免遇到没有发票的情况,不易监管,便成为违规接待“躲猫猫”的首选。

此外,宣传费用也是违规接待的“藏身之所”。贵州省三都水族自治县民族宗教事务局就曾召开党组会议,决定购买高档酒水用于接待。该单位通过虚编会议记录及验收记录等方式,虚开制作宣传广告牌费用发票6.59万元,套取资金6万元购买高档白酒48瓶。

无独有偶。2016年1月至2017年10月,湖南省湘潭市原地税局直属局局长陈湘强巧立名目,以扶贫、慰问费、培训费、会务费、宣传制作费等为“幌子”,在湘潭市雨湖区财政局报销费用163.53万元,大部分费用被该局用于违规购买高档烟酒、超标准接待、违规发放过节物资等隐性开支。陈湘强为此受到党内严重警告处分,相关违纪所得予以收缴。

为了搞好接待,一些地方可谓“八仙过海,各显神通”。有的制作虚假工程合同套取公款,让修过的桥、铺过的路“再修”一遍;有的虚列项目,通过一些补助对象或公司骗取资金。这些隐藏在迎来送往、公务接待当中的“猫腻”层出不穷,违纪违法手段更是花样翻新,必须引起警惕。

除上述种种之外,为提高接待标准,4人“超标准”吃的饭在报账时被写成10人用餐;用餐中饮用高档酒水的费用被“肢解”成若干个“普通菜”;“不吃公款吃老板”,躲进住宅小区搞“私房菜”“一桌餐”……藏在迎来送往中的“猫腻”花样百出,伪装的手段越来越高明。

违规接待背后的套取公款

在迎来送往的接待中,不仅存在所谓“为工作”而产生的超标准、超范围接待,还不乏把公家“接待费”当作个人“提款机”,使用接待名义套取巨额公款的违法行为。

2018年6月14日,长沙市中级人民法院审理了这样一起案件,湖南省怀化市政协原副主席黄泽春犯受贿罪、贪污罪,被判处有期徒刑十二个月。

“利用接待名义套取公款行贿,是黄泽春落马的主要原因之一。”负责办理该案的湖南省纪委专案组干部介绍,为向领导“示好”获得仕途升迁,时任沅陵县委书记的黄泽春曾安排人从县委办财务室借支资金用于购买金条送给时任怀化市委书记李亿龙。

事后,黄泽春要求经办人员“一定要把这些账目处理好”,这笔借支出来的45.25万元公款,便以礼品、食品、烟酒等接待名义的发票进行报销。如此“下血本”只为“捞资本”,用招待名义套取数十万公款用于自己跑官,黄泽春的做法令人咋舌。

值得注意的是,待到违规接待“东窗事发”后,有的领导干部第一时间想到的不是认真整改、引以为戒,反而是“拆东墙补西墙”、应付过关。2018年6月,宁夏回族自治区纪委监委通报了灵武市社保局套取资金支付公务接待费问题,该局局长张立、副局长王梅玲分别受到党内严重警告、党内警告处分。

此事的起因,令人匪夷所思。2017年4月,灵武市社保局在自查中发现了违规支付公务接待费13371元的问题,需要整改。因这笔钱已无法追回,时任局长张立召开会议,给经手接待费的8人做“思想工作”,让他们先行退缴费用,后期单位设法“予以补偿”。

会后张立要求王梅玲想办法从其他支出里“挪出来些”发给退缴费用的工作人员,王梅玲想出了借编印政策汇编之机,以“阴阳合同”套取公款的办法。

明面上,签订合同为每本价格90元、印制600本,实际上双方商定每本价格85元、印制500本。如此套取的1.15万元资金,被分发给之前退缴费用的人员。

“违规接待已是错,套取公款补偿个人更是错上加错。表面看起来有查有改有退款,背后却是偷梁换柱、暗度陈仓,用表演的形式应付整改。”灵武市纪委监委相关负责人表示。

高举监督利剑防止“死灰复燃”

自去年以来,湖南对藏身于住宅小区的“私房菜”“一桌餐”等“四风”问题新变种开展专项治理,严禁党员领导干部在带有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”,把党员干部参与“一桌餐”问题作为执纪监督、执纪审查的重要内容。同时,全省工商、卫生等相关职能部门和全省14个市州成立相应工作机构,同步开展整治。

“清除掉了这些隐蔽场所,‘一桌餐’的违规吃喝现象得到有效治理。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任林彰良介绍,“一桌餐”专项治理开展以来,全省共检查经营者1.77万户,责令停止经营1112户,责令停止提供经营场所526个,取缔违法经营者303户。同时,在端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点,省纪委监委派出监督检查组奔赴各地查访“回头看”,防止“死灰复燃”。

除了对隐蔽的违规吃喝场所进行清理,福建南平还挥起监督利剑,直接斩向接待中的“猫腻”。

去年7月,南平市纪委对全市进行全面从严治党专项检查,重点紧盯各单位违规接待问题。检查组在浦城县检查时,发现县卫计局在2015年6月17日至19日期间的13张公务接待发票有“猫腻”。

“3天时间在3家酒店开了13张发票,有的还连号,共9482元。”南平市纪委检查组干部介绍,账面上每一单都没超标,报销手续一应俱全,至于为什么有13张,卫计局解释是同一批客人在3天内吃了13顿饭,所以才有这么多。

3天内吃13顿饭,检查组感觉背后有问题。县纪委调查组通过走访相关酒店发现,酒店均给客人提供免费早餐,并未受理其它订单。同时,卫计局所谓的“客人”在19日当天已离开浦城县。显然,其中有假。

原来,在17日至18日间,浦城县卫计局接待上级检查,应正常开支餐费5笔。18日晚,该局为尽“地主之谊”违规宴请,消费白酒6瓶、茶叶600元,合计花费6050元。违规饮酒、超标准接待,不好报销的那部分钱就变成了“19日”的“用餐”发票。最终,浦城县卫计局党委书记兼局长黄坤平受到了党内警告处分。

除去迎来送往中的“猫腻”,需要“火眼金睛”与“重拳”“利剑”,对违规吃喝问题现象“露头就打”。同时,纠治迎来送往中违规吃喝、超标准接待等“四风”问题现象还需要长期坚持。

正如中央纪委国家监委党风政风监督室负责人此前表示,纠治“四风”是一场持久战,要坚守重要节点,利用通报曝光,保持纠治“四风”力度不减、节奏不变。同时从领导干部抓起,形成“头雁效应”,并密切关注隐形变异问题,坚决防止“四风”问题回潮复燃。

(转自:《中国纪检监察报》2019年07月04日04版

 

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